大家好我是特产笔记的小编，很高兴带大家了解各地的特产、旅游景点、人文和风土人情，各地数不胜数的美食以及不同的饮食文化也给我们带来很多有意思的体验，祖国大好河山值得我们去了解和感受，下面是今天带来的文章：

　　以下是喜马拉雅-小韩说济南-说说济南高新区的音频文稿，听音频可以不用看文字，看文字也可以后台播放音频。

　　有听众给小韩留言：小韩，忙吧？抽时间讲讲济南高新区好吧，有些人对高新区认识不清，认为就是历下区掺杂着历城区，迫切需要你来讲讲，你备备课，说说高新区成立的背景，管理范围，机构设置，以及它与行政区的区别，谢谢！

　　其实，济南这个高新区也让我迷糊过。第一次听到它的名字，是2009年来济南上大学时，公交车在经十路上有一站：高新技术开发区，到了，请前门上车后门下车。司机还补一句：老师儿，上不来了，后面一辆马上过（ge）来了。

　　再后来，到2014年，我在齐鲁软件园附近买了套90平的房子。当时济南的政策是房子大于90平就可以落户，我就去派出所落了户口。软件园这个位置，在户籍系统上是：济南市历下区。

　　那年，历下区有个政策，幼儿园上学免费，甚至到中小学课本费、作业本费也不收，穿的校服都是白送的。这些，全由历下区财政买单，历下区大气：老百姓交税了，返一点小实惠，不算么。

　　哈哈，我就是历下区的，我逢人就吹嘘，我以后的孩子上学不要钱，作业本都不用自己买。朋友说，济南只有历下区才那样，高新区没有这个政策。我说，我历下区的，户口本上写着了，我打车回家拿给你看。朋友说，不用拿，软件园属于高新区……不属于历下区，历下区是行政区，高新区是功能区。

　　那么，历下区和高新区到底有什么区别？什么是行政区什么又是高新区？他们又是分别在什么背景下产生的呢？带着这个疑问，我们找到了在社科院门口研究锁的王大爷。

　　王大爷：好。行政区就是……就是……济南、德州是行政区，济南的历城、历下也是行政区。他们有从属关系，历下区属于济南市，济南市属于山东省。这个行政区就像是一个家庭，上有父母，下有子女，它既是一个独立的单位，它也有从属关系。有从属关系，诶，你知道吧？这个关系很微妙啊，就拿我来说，我有3个孩子，我是我这个家庭的家长，仨孩子的吃喝拉撒都归我管，我是他爸爸。但是，我父亲还健在呢，我还有2个弟弟，我又属于我爸的家庭，老爷子也管我，他是我爸爸。这里面，每个家庭，就是一个行政区。

　　小韩：哦，这是行政区。因为同时管理一千人很难，所以拆成10份进行分别管理。行政区也是一样，是国家为了便于管理，依照法规划分的一个区域。这个区域就像家庭一样，他是独立的一套，里面有人大、政协等整套的地方政府机关。

　　王大爷：是啊，家里如果有事，肯定有人管，你爸不管，你妈就管。一个行政区里也一样，受到不法侵害，有公安，有法院。要开公司，有工商，税务。起火了，有消防。甚至，你对政府有意见，想改法律，还有人大管立法。一个行政区，必须是五脏俱全，吃喝拉撒睡，行动坐卧走，都有相应的部门负责。

　　小韩：哦，那这样我就明白了。行政区就像是地方父母，管的是自己家里的柴米油盐酱醋茶。那，高新区和他们不一样吗？为什么要出这么个区呢？

　　王大爷：行政区看似啥都管，但是很难创新，不灵活啊。我们要发展，尤其是发展特色。比如，这里有一片桃林，盛产蟠桃，呵，这蟠桃，太好吃了，全国人民都认可。但是，运不出去。怎么办？

　　王大爷：对，大力发展蟠桃产业。但是，这一片桃林，左半边属于历城区，右半边属于历下区，行政区是各管各的，但是桃林要统一管理。怎么办？

　　王大爷：那所有印刷的地图都失效了，文件，路标，档案都得改。这桃林是固定的，不会移动，这还好说。但是，还有很多特色产业是移动的，比如这几年，这片区域突然做软件的比较多，想要发展这一区域的软件产业，总不能为了这个也改行政区划吧。

　　小韩：那就让政府指定一片区域，委任一套领导班子，其他的不用管，专门负责在这搞特色产业。

　　王大爷：你算说对了。这就是功能区出现的原因。有经济开发区，有高新开发区，有自由贸易区。经济开发区里，给企业提供地皮还减税，搞经济。高新技术开发区里，政府给扶持，鼓励你研究某项技术，搞科技。自贸区里，没有那么多关税和审批，搞贸易啊。因为，有些政策在行政区是很难做到的。举个例子，出口个货物，在行政区要经历5个部门走6道手续经历7天审批，这个不夸张吧？但是在功能区，因为是专门搞这个的，可以当天办结。你说，企业是不是都往这儿挤，产业是不是就起来了。还有啊，因为它有可能只是做试验，所以也不能在行政区搞，行政区是保民生的，回不去了怎么办？得设置功能试验区来搞。举个例子，我父亲有9个孙子，3个是我孩子，其他6个是我弟家的孩子。老爷子想要提高孩子们在武术方面的修养，反正我没空操持这些事，我要提高也只有权利提高我家孩子，我弟弟家孩子我管不了。那老爷子就找了个武术先生，把孩子叫到一起，专门教孩子们武术，孩子的衣食住行还是归我管，但是练武术方面得听他师父的。武术老师呢，就管周一到周五放学后2个小时孩子的练功情况，其他的事情他也不管。这就是功能区的管理范围。这些个功能区是有可能重叠的，比如又是自贸区又是经济区，还是高新区。

　　小韩：哦，那我就明白了。这就是为什么，我户口还是归历下区管，但是教育已经归到高新区管了。好的，谢谢你啊，王大爷，打扰了，您继续研究锁吧。

　　王大爷：研究啥锁啊，这个老李头也没说清楚，说门打不开了要我开锁，要去烧烤院，给我发了社科院，幸好今天周天不上班。

　　我们祝王大爷一生平安吧。刚刚，王大爷说了行政区和功能区的区别。那么，济南的高新区是怎么来的呢？小韩也查了一下。

　　看官网就很明显。高新区的官网名称叫：济南高新区管理委员会，里面的领导叫党工委书记、管委会主任。你再看历下区的官网，名称叫：济南历下区人民政府，领导叫区委书记、区长。从名称看，一个叫政府，一个叫管委会，肯定政府是常规机构，管委会是特殊机构。从领导来看，也有差别。行政区的区委书记是党内选举产生的，是地方父母官。功能区的党工委书记是上级指派下来的，是特使，带有特定的任务。

　　再看啊，济南高新区的萌芽是在1988年。当时，济南要建立一个新技术试验区，起名叫：火炬高科技产业开发区。哦，这就是为什么老高新区管委会的楼顶上是个火炬的标志了。

　　过了2年，济南火炬开发区办公室成立了。再一年也就是1991年，国务院批准通过这个试验区，这也是国务院批准的首批国家级高新区，可以说起点非常之高。但是名给改了，不要叫什么火炬区，像个私企，送你个名字：济南市高新技术产业开发区。又过了10年，到了2001年，高新区决定进行规划调整。又过了20年，到现在2022年，总共34年了吧。深圳的速度是昨天这里还是一座村庄，今天就成为全国第一个全域没有农村的城市。济南高新区这30多年，在上寥寥几行，十年十年的过，也搜不到太多的信息。或者说，高新区太低调，不善于宣传。

　　不说历史了，说说现在吧。现在的高新区，拥有国家信息通信国际创新园、齐鲁软件园、留学人员创业园……算了，还是说说历史吧。估计大家也不想听这些，基本就是盖了不少楼。说些能听懂的，说说哪些地方是高新区的地盘。你从一个地方一下车，你得知道，哦，这属于济南高新区。

　　高新区，不是一块区域，是5片区域，像5座小岛一样，分布在济南的5个角落。基本上是借用了历城和历下的土地。后来，长清区的一部分也划给了高新区。

　　第一个区叫中心区，就是齐鲁软件园、汉峪金谷这一条区域，往北到贤文庄，往南到旅游路看到山头儿。这个区主打软件和金融。

　　金融咱们都知道，汉峪金谷的定位是金融中心，金融行业的企业来这儿租房便宜。齐鲁软件园，是搞软件的。其实，软件园的地位不怎么重了，后来的舜泰广场、银荷大厦、奥盛大厦等新楼，里面有更多的软件企业。现在又在建设大数据基地，量子产业基地，这几年光盖楼了，高新企业来，房租都很优惠。这个区一半属于是历下，一半是属于历城。到底哪里属于历下哪里属于历城，我见过老地图，经十路以南全是历城区，以北的舜泰广场、山东大学软件学院、到软件园这一条也属于历城，其他的就属于历下了。但是现在都属于高新了，地方不大，26平方公里，但是办公楼很密集。

　　第二区，我们也比较熟悉，综合保税区，在哪里呢？邢村立交桥南边，融创文旅城东边，算是原来历城区港沟的地界，比中心区还小，主打进出口，政策很优惠。

　　第三个区，叫济南东区。保税区再往东，从孙村那片儿一直延伸到章丘。这个东区大，有4个中心区大小，主打智能装备和生命科学。这个就超出我的知识范围了，不便给诸位多介绍了。我虽然不懂，但是感觉高新区你到底想要干啥，你的主业务是什么，城市定位是什么。

　　第四个区，不在东边了，跑到济南的大西边，在长清，大学城和园博园那儿，叫齐鲁创新谷，面积和中心区差不多大，主打高端研发，因为旁边就是长清大学城，有的是大学生。

　　第五个区，叫高新北区，大名叫，临空经济区。这个好理解，临空就是挨着飞机场，它就是新东站和遥墙飞机场那块儿，主打国际现代航空城。

　　限于个人知识有限，我从第三个区智能装备城和生命科学城开始就很难理解了。至于让大学生做高端研发，以及有个机场就能成为国际航空城，这是个宏伟的规划。但是，不可否认，高新区近些年办公楼是盖了不少。先有楼吧，盖楼最容易。

　　高新区也30多年了，其实它有往行政区转化的趋势。现在看，全国的功能区和行政区的界限慢慢趋向模糊，不管怎么划分，都以能促进发展为主。而且功能区承载着城市的突破和转型，行政区一般要给它让路。你看高新区虽然是功能区，但是它也有法院、社保局、城管局、财政局、房管局、公安分局等机构。这已经是半个行政区的配套了。有很多事情，自己内部就能处理了。希望高新区越来越好，也希望广大投资者能前来洽谈投资兴业。

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