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　　21日上午，天津市规划工作会议在天津礼堂中剧场召开。天津市委书记张高丽出席并讲话。他强调指出，规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头。我们必须深入贯彻落实科学发展观，从天津的城市定位出发，立足于实现国家发展战略，立足于体现天津特色和优势，着眼于增强城市竞争力，坚持深化改革，坚持求真务实，坚持一流标准，全面提高规划水平，增强规划引导能力，为实现科学发展和谐发展率先发展提供规划保障。

　　市委副书记、市长黄兴国就深化城乡规划管理体制改革工作作部署。市人大常委会主任刘胜玉，市委副书记、市政协主席邢元敏出席。住房和城乡建设部副部长仇保兴专程来津出席会议并讲话。市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、滨海新区管委会主任苟利军，市委常委、市委秘书长段春华，市政府秘书长李泉山出席。副市长熊建平主持会议。

　　市委、市政府对规划工作高度重视，先后十次进行现场办公调研，研究制定城市空间发展战略规划和城市建设重点项目规划，确定并实施了四十项民心工程，部署市容环境综合整治，搞好灯光夜景建设等。以迎接奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，动员全市各方面，决战150天，净化绿化美化市容市貌，用较短的时间使城乡面貌发生了显著变化。召开了城市管理工作会议，制定了“两级政府、三级管理”的城市管理体制。成立了重点规划编制指挥部，聘请各方面专家组建了高水平的规划设计团队，城市规划建设管理水平得到了新提高。

　　张高丽指出，天津发展正处在一个关键时期。加快推进滨海新区开发开放，努力做到“两个走在全国前列”、“一个排头兵”，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，迫切需要对城市的空间布局、产业发展、城乡建设、资源利用、环境保护等进行总体谋划和科学规划。搞好规划，事关城市的地位和作用，事关天津现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益。我们要充分认识规划工作的重要性，牢固树立规划是生产力的观念，深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，通过科学的规划，体现先进生产力的发展要求，促进全面协调可持续发展，避免盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和城市建设真正建立在高水平的规划基础之上。

　　张高丽指出，全面提高城市规划水平，一是要体现科学发展观要求，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，使规划和建设经得起实践和历史的检验。二是要坚持以人为本，从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从提高群众的生活质量出发，着眼于建设生态城市，着眼于扩大公共服务，把规划与改善民计民生紧密结合起来，努力创造安居乐业的生活环境，让人民群众真正得到实惠，更多地享受到改革发展的成果。三是要追求一流标准，树立超前意识，进一步拓宽视野，坚持“三个善于”，引进先进理念，创新工作方法，使规划更加符合实际和发展需要，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要广泛发扬民主，充分尊重专家意见，群众积极参与，反复科学论证，定出最优方案。四是要突出天津特色，把握城市的个性和特质，挖掘城市的内涵和精髓，体现城市的品位和风格，注重保护好历史文化遗产、文物古迹和风貌建筑，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气、简洁、优美、靓丽、清新、协调，充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和新世纪现代化气息。五是要提升城市功能，围绕统筹三个层面联动协调发展搞好区域发展规划，围绕促进三次产业优化升级搞好产业发展规划，围绕增强载体功能搞好基础设施建设规划，更好地发挥天津的辐射和服务作用。

　　张高丽强调，要切实加强对规划工作的领导，坚持改革创新，狠抓规划的实施，维护规划的权威性严肃性，真正做到科学编制规划，严格执行规划，全面落实规划。要深化规划管理体制改革，推进事权下放，构建充满活力富有效率的规划管理体制。要加快完善规划编制体系，进一步开放规划设计市场，建立规划管理行政责任追究制度，构建权责一致执行顺畅的规划工作机制。要完善地方性规划法规，发挥人大的监督职能，推行规划政务公开，加强规划监察执法队伍建设，构建完善的规划考核监督体系。

　　黄兴国指出，这次规划管理体制改革，深入贯彻落实科学发展观，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定改革的思路和目标，确立城乡规划三级管理体制，调整城乡规划管理职能，划分规划管理事权，制定了“一个平台”、“六个机制”的保障措施。改革的基本要求是：坚持统一规划、整体实施，坚持分级管理、分类管理，坚持放而不乱、管而有序，努力建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制和机制，为科学发展和谐发展率先发展提供保障和服务。

　　黄兴国强调，城市的发展有其自身的规律，规划工作必须遵循城市发展的内在规律，注意把握当前发展与长远发展相结合、开发与保护相统一、规划与未来管理相衔接、体现防灾减灾的要求、体现节能节地节材的要求等原则，推动规划管理工作上新水平。要编制完成天津城市空间发展战略规划，调整完善滨海新区规划，提升优化中心城区规划，加快编制区县和新城规划，抓紧编制各项专业规划，进一步搞好示范小城镇规划，高水平编制重点地区规划。要切实加强对规划工作的组织领导，推进规划的科学决策，依法严格实施规划，加强规划队伍建设，确保城乡规划落到实处，充分发挥规划对城市发展和建设的统筹、调控和引导作用。

　　仇保兴指出，天津市召开规划工作会议，对深化规划管理体制改革进行部署，体现了市委、市政府对规划管理工作的高度重视，也为全国其他地区做好规划工作提供了积极借鉴。希望天津市深入贯彻落实科学发展观，从时代发展的高度，立足于中央对天津的城市定位，深刻认识进一步做好规划工作的重要性，正确处理局部与全局的关系、分散与集中的关系、城市与乡村的关系、分区与混合的关系、大气与精致的关系，注重建设与保护相结合、建设与绿化相结合、国际化与天津特色相结合，完善控制性规划，深化规划管理体制改革，扎实做好城市规划、建设和管理，不断提高城市的竞争力和影响力。

　　市委、市政府有关副秘书长，市有关部委办局、各区县、市管企事业单位、人民团体和中央驻津单位负责同志，市规划委员会成员、部分专家委员会成员，市重点规划编制指挥部成员等参加会议。（记者 王立文）

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