2020榜样山西—第八届山西敬业奉献道德模范王栋事迹
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古都大同,是山西省域副中心城市。有限的警力与城市发展、经济建设、交通需求相适应等课题一一摆在交管部门面前。如何让交管“窗口”护佑人民对美好生活的向往,用实际行动贯彻落实公安部“放管服”改革,大同市公安局交警支队车管所所长王栋带领车管铁军用“一切为您改变”交上了一份顺民意、解民忧、聚民情的高分答卷。
2018年3月,王栋任职大同市公安局交警支队车管所所长。上任伊始,王栋首先从掌握民生诉求入手,带头把班子成员的姓名、分工、手机号向社会公布,开诚布公听取服务对象心声。时至今日,无论是工作时间还是休息时间,群众的诉求意愿第一时间直接反馈到车管所班子成员,在解决了群众实际困难的同时,车管所新一届班子坦诚、务实、耐心的作风植根在越来越多办事群众心中。为了及时准确传导工作要求,加强基层窗口民警日常教育管理,王栋推行了负责人管理制度,在各业务部门安排一名负责人,将队伍管理责任层层进行分解,实行周一班前会和周五总结会制度,有针对性地分析研判工作风险点和短板弱项,提升基层民警管理水平。在日常工作中,他总能在繁忙的事务中每周抽出一天时间到业务大厅或者车管分所办公坐班,在与群众的面对面接触中了解服务对象的真实看法,检验窗口民警的服务实效。“群众的事儿办不完不下班,群众不满意不评选先进。”在改革过程中,他常常亲自上阵,担当“民意联络员”。在他的带动和示范下,爱岗敬业在所内蔚然成风。群众到窗口办事,“来有迎声、走有送声、问有答声、说有笑声”,岗位练兵真正落到了实处,做到了老百姓心里。
他经常说,“前进一小步、管理变服务”。车管所新一届班子组建后,面临着全国开展“扫黑除恶”专项斗争、部署开展整治漠视侵害群众问题、推行公安交管“放管服”改革的严峻形势。车驾管服务升级向何处去,如何破解让群众“少跑路”难题,一直萦绕在王栋所长心头。2019年春节,考虑到外地工作、求学人员返乡后办理车驾管业务的潜在需求,以及因突发情况个别群众急需办理车驾管业务的特殊需求,大同车管所率先在全省车管部门首家推出了车驾管业务“春节不打烊”服务,办事群众口口相传、耳目一新。由此,他在探索车驾管服务创新道路上迈出了坚实的第一步。在他上任所长以来的第一个春节,放弃了与家人团圆,用“春节我在岗”践行人民警察使命,无怨无悔。
大同市公安交警支队车管所担负着全市四区六县81万辆机动车、100万机动车驾驶员的源头管理任务。车驾管业务种类繁多、专业性强,作为公安交管的“窗口单位”,民警业务素质不高,不仅会造成异常业务高发频发,引发业务纠纷甚至产生典型违规业务,也是影响工作效率、拉低群众体验感和满意度的重要因素。任职所长以来,王栋坚持“治人先治己,带兵先带心”,不仅用自己的“铁腕”作风让全所工作作风焕然一新,更围绕“放管服”改革形势要求构建了“铸警魂筑和谐”工作体系,让“窗口”升级成为人民服务的先锋“堡垒”。他积极倡导砺学励行,驾驶人考试、机动车查验等重点业务学习小组、夜校课堂相继组建,主动学习、自觉学习在基层民警中蔚然成风。牢牢牵住学以致用这个“牛鼻子”,他组织班子核心团队全面对重点车驾管业务进行梳理,以业务部门为基础的研讨专班陆续组建,先后制定完善了《驾驶人考试工作细则》、《档案管理细则》、《优化车辆检验工作流程》、《规范重点业务指导意见》等内部工作规范,解决了民警业务理解和执行操作不统一、嫌疑业务处置不规范、群众业务诉求短时间难以解决的问题,有效防控业务风险隐患的同时,达到了为群众解难题、办实事的预期效果。2019年底,在省交管局组织的全省车驾管业务比武中,大同支队车管所勇夺团体第一名。2020年,车管所在主所还专门设置了小型考场,每月组织查验岗、考试岗、受理岗、监督岗、档案岗人员开展业务考试,运用专用考试系统、考试题库,结合岗位实际对民警业务理论进行考核操练,每月一考已经成为车管业务民警的必修课。
立足大同地域特点和市情车情,王栋克服改革阻力,借助“放管服”改革东风,带领车管民警以超常规手段突破了多年来制约车驾管业务发展、影响人民群众满意度的瓶颈问题。以政治建警为统领,以智慧建警为抓手,深入贯彻“一切为您改变”服务理念,牢牢把握人民满意这一根本,趟出一条数据、业务、服务“三融合”新路,全面开启“智慧车管”建设。在他的不懈推动下,“大同经验”逐步成熟为“大同典型”,受到大同市公安局、大同纪检委、省厅交管局、公安部交管局等部门的广泛肯定。具体做法如下:
2018年以来,在王栋的推动下,车管所将包括驾驶人初次申领、满分考试在内的车驾管业务下放交警大队。全市6类社会企业47个“放管服”机动车登记服务站陆续建成,机动车注册、抵押、转移、检验等常办业务交由企业代办。在行政中心、交通枢纽、商场社区投放自助服务终端,提供信息查询和违法处理服务。推行“警邮合作”,全市80多个邮政网点提供留件代办服务,其中的21个网点已实现网络直连办理。通过两年多的打磨,除进口车、重点车以外的其他车驾管业务全部下放,办事环境得到全面净化、服务体验得到有效提升。
在车驾管业务机制重塑、流程再造、提速便民的过程中,还构建了起主所、分所、大队车管所、社会服务网点、邮政服务网点多层次服务体系,形成了覆盖全市范围的服务格局。自改革以来,共办理新车上牌、制证办证等业务5.3万笔,单笔业务办理时间缩短50%以上,群众对社会代办越来越信赖和认可。
他大胆解放思想、创新模式,在全省首创车驾管业务窗口“一警一员”服务模式。邮政人员进入业务大厅跟班学习业务办理流程,业务大厅窗口民警学习邮政人员服务礼仪和服务态度,优势互补、优化服务。窗口业务量比过去翻了一番,“一窗通办”的要求全方位落地见效。“一切为您而改变”随着一次次业务办理为人民群众所知,更随着“流动车管所”走进大型企事业单位、商业区和客运站等场所,群众的体验感和满意度全面提升,行政资源和企业优势深度融合、立竿见影。
在他的强力推动下,大同交管率先全省成立了“警邮合作”服务中心,进一步规范壮大邮政免费代办服务。将“一网通一次办”平台业务、“12123”平台业务与邮政寄递业务整合,将两个平台业务和邮政代办业务全部汇聚至服务中心集中办理,实现了受理、审核、制证制照、邮件收寄、投递到户全闭环“一条龙”服务。邮政代办与现场办、网上办形成了互补,依托邮政寄递业务全年无休的行业优势,全力打造“365天全年无休车管所”,实现工作日、节假日,八小时内、八小时外的全覆盖、零死角全天候服务。目前大同全市“警邮”网点建成80家,网点分布基本覆盖全部乡镇。
2020年11月,随着公安部新一批12项“放管服”改革措施的推行,王栋带领全体民警发挥一等车管所头雁效应,持续推动简政放权和减证便民,按照局党委“细致精致极致、实战实干实效”和“说干就干马上办”的工作理念,以“钉钉子”的精神做到改革的劲头不松、创新的脚步不停、落实的力度不减,确保改革措施落到实处,见到实效,群众企业得到实惠。启动车驾管综合业务监管系统建设、推动车驾管业务网上预约系统建设、推动车驾管自助服务大厅启动运行,进一步提升车驾管服务的智慧性、精准性和实效性。还在全市新设7个社会服务网点,把过去的4个车管分所调整为便民工作站,继续推行业务下放,积极探索“警企合作”新模式和现场监管新效能。
2020年1月底,王栋带领民警全员参加疫情防控任务,以战时之姿同心战疫,守望平安。大同车管所党员先锋队赫然陈列在鲜红的请战书上。与此同时,车管所依托“一网通一次办”便民服务平台和“交管12123”手机app线上渠道保证了简单业务远程办理,累计服务41000多人次。还在主所设置了“应急窗口”,推行留件代办寄递上门服务,消除了群众聚集等候的风险,现场解决了2000多人次的办事需求。与其他行业关门闭户情况不同的是,在王栋的主张推动下,群众最迫切、最急需办理的车驾管业务未因疫情造成积压,切实做到了疫情防控和服务群众两手抓、两不误。从抗疫到复工,车管所未出现过一例涉疫警情。对于王栋和车管所全体警员来说,岗位就是战场。从幕后到疫线,是无畏;从疫线返岗,是尽责。疫情在变,战场在变,但交警们“为民服务”的初心却从未改变!
针对疫情期间群众业务办理的疑问和诉求,他领导大同车管所开设了全省车管部门首家抖音公众号,开通抖音直播间与群众面对面交流。推行业务骨干轮班直播、所领导班子做客直播,以及抖音平台发布小视频等方式,第一时间答疑解惑、宣传政策规定,开拓了大同车管便民服务新领域,以网为媒搭建起车管部门服务群众的“连心桥”,大同车管抖音公众号粉丝数量突破10万人,成为全省车管部门新媒体宣传的样板。
非法中介是全国车管部门面临的共性问题,其历史性、复杂性等因素一直以来困扰着车管工作和服务的发展进程。王栋任职车管所长以来,始终把整治非法中介抓在手上,坚持亲力亲为、严管严控,他亲自收缴过的业务资料、牌证以及其他工具已经不计其数,他用带头表率,赢得了全所的上行下效,对非法中介“零容忍”成为车驾管工作和服务的基本尺度。强力整治、重拳打击的同时,在简政放权、优化服务各项措施的保障下,群众办理车驾管业务排长队、来回跑、不便利等问题得到有效解决,为铲除非法中介、保障群众利益等方面发挥了关键作用,过去车管所周边非法中介人员扎堆聚集、沿路招揽业务的现象彻底消除,办公秩序全面肃清,窗口服务形象发生根本转变,取得上级党委和社会各界的普遍认可。
“一切为您而改变”,改变的是服务,不变的是初心、是使命。如果说,交警的职责是让路上行车畅通,那么王栋和全体车管交警所做的是让人心更加畅通。小小窗口挡不住以王栋为代表的“车管人”为人民服务的赤诚之心。他紧盯关系群众切身利益的重点环节,枕戈待旦不知疲倦,将“放管服”改革、简政放权的活力注入车管事业,书写着“小窗口大作为”的智慧车管佳话。
走进他的世界,就像翻开大同车管“放管服”改革的档案。“一切为您而改变”从一粒种子长成了参天大树,深深地扎根在全体车管民警心中。2019年12月30日,省厅交管局在我市召开现场推进会,把大同车管所在业务下放、服务群众、服务企业方面的先进做法在全省公安交管系统进行推广。大同市纪委监委将车管所的服务提质增效工作作为“八项整改”的先进典型,在全市进行了经验推广。大同市公安局将车管所作为全局选树的先进典型单位之一,向省公安厅进行申报。
2020年8月,公安部交管局通报了2018至2019年度车辆管理所等级评定情况。大同支队车管所以全国第30名、全省第1名的成绩,被公安部评定为“一等车辆管理所”,授牌全国“优秀车辆管理所”,实现了几代车管人的夙愿,创造了大同车管工作的历史。2020年下半年,在中共大同市委宣传部、市文明办等单位联合开展的大同市第三届道德模范评选活动中,王栋个人荣获大同市敬业奉献模范称号,并于12月下旬荣获山西省第八届敬业奉献模范称号。
伴随着大同城市的发展,大同车驾管服务在王栋所长的努力也取得了一系列位居全省、乃至全国前列的成就,未来将打造成为“大同标杆”。功成不必在我,功成必定有我,作为政府和公安“窗口”单位,他带领车管所全体民警持续的努力和付出不断迸发出新的集体智慧,构筑了大同车驾管最美的一道风“警”线,成为新时代交通民警的生动缩影。
车管实时在线,服务永不下线。站在全国优秀车管所的新起点、面对公安交管“放管服”改革的新征程,王栋将和全体车管民警一道,不负韶华、砥砺前进!