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　　下午，《山东省历史文化名城名镇名村保护条例》经山东省第十三届人大常委会第十五次会

　　山东省司法厅副厅长齐延安介绍，山东省有国家和省两级历史文化名城20座、历史文化名镇53个、历史文化名村81个、历史文化街区35条、历史建筑723处。山东省人大常委会早在1997年就审议通过了《山东省历史文化名城保护条例》，但随着发展，目前出现了重利用、轻保护，保护机制不健全，监管不到位等问题。比如有些地方看重的是历史文化名城、名镇、名村的品牌效应，忽视了保护责任和义务；拆古建新、大拆大建的情况时有发生，部分名镇、名村的传统风貌、历史街区和历史建筑遭到严重破坏。

　　山东省人大常委会法制工作委员会副主任石晓说，此次新出台的条例，加大了保护力度。在保护范围方面，将历史文化名镇、名村、历史文化街区、历史建筑和传统风貌区纳入保护利用与监督管理范围，填补立法空白。明确规定了山东省住房城乡建设主管部门会同省文物主管部门负责全省历史文化名城、名镇、名村的保护与监督管理具体工作；规定设区的市、县（市、区）人民政府住房城乡建设或者自然资源主管部门会同同级文物主管部门负责本行政区域内的保护与监督管理工作。

　　同时，条例建立历史文化遗产普查与预保护机制，规定县级以上人民政府应当组织对本行政区域内的历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区和历史建筑潜在资源进行普查。对未达到申报历史文化名镇和历史文化街区条件，但传统格局、历史风貌和地方特色保存较为完整且集中连片的区域，可以确定为传统风貌区，予以预先保护。

　　此外，条例还确立了警示和退出机制，规定了历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区退出机制，为大拆大建、拆真建假等行为戴上“紧箍咒”，敦促各地政府更加珍惜历史文化名城、名镇、名村“金字招牌”。对因保护不力导致历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由保护主管部门予以警示，限期整改，采取补救措施，整改期限届满后，由保护主管部门组织专家进行审核，审核未通过的，由山东省人民政府撤销省级历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区称号。

　　条例还明确要求要注重保护历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区的整体风貌，严格控制商业开发面积，严禁违背群众意愿，搬空原住居民进行商业性开发。

　　山东省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员张晓海说，山东省住建厅将推进名城名镇名村保护规划编制审批工作，加强历史建筑保护利用。鼓励原住民在历史文化名城、名镇、名村和历史文化街区生活，以房屋、资金入股等多种形式能与保护利用和开发建设，享受合理收益。

　　同时，开展名城体检评估，建立“一年一体检、五年一评估”的动态监管机制，组织开展全省10个国家历史文化名城和10个省历史文化名城保护情况体检，对规划管理、文化传承、设施建设、履责尽职等情况进行评价，及时发现、制止违反《条例》、违反保护规划的行为。加大对公务人员不履行法定保护职责，或者滥用职权、玩忽职守等行为的处理力度，形成不敢破坏、不能破坏、不想破坏的保护局面。返回搜狐，查看更多

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