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　　1963年东明县由河南省划入山东省，1964年范县由山东省划入河南省，这两次区划调整究竟存不存在关联，坊间流传的范县、台前县互换东明县究竟是不是真有其事，关于这个问题，还得从平原省说起。

　　1949年新中国成立前夕华北人民政府决定在冀南、豫北、鲁西交界地带成立平原省。平原省省会驻新乡市，下辖新乡、安阳、湖西、菏泽、聊城、濮阳等6个专区。原鲁西的范县、观城、朝城、濮县等四县和原冀南的濮阳、长垣、清丰、南乐等四县划入平原省濮阳专区，原冀南的东明县划入平原省菏泽专区。

　　1952年底平原省撤销，菏泽、湖西、聊城专区复归山东省，安阳、新乡专区复归河南省，原冀南五县濮阳、东明、长垣、清丰、南乐并未复归河北省而是划入了河南省。原平原省濮阳专区下辖的濮县、范县、观城、朝城四县复归了山东省；东明县也进入了“三年归郑州、八年归开封”的河南省辖县历史时期。

　　1963年东明县、1964年范县的省级归属地再次调整，也只有了解了这轮调整的具体历史过程，才可以知道两县是否真的存在互换。

　　范县境内有条金堤河，金堤河是黄河的支流，发源于新乡县荆张村，经延津、卫辉、浚县、滑县、濮阳县、范县，在台前东北端北张庄入黄河，河长159公里，流域面积4869平方公里。1953年以前，金堤河流域各地、县均由平原省管辖，上下游之间虽有水事纠纷但并不突出。在平原省撤销后，金堤河分别划归河南、山东两省，形成跨省治理工程，该流域失去了统一的管理，为日后范县划归河南省埋下了伏笔。

　　关于范县规划河南省的始末，濮阳市政府官方网站《濮阳大事记》曾经提供过相关资料，整理原文如下：

　　①1951年……“10月30日，中央政务院决定，将范县、寿张县等地临黄堤与北金堤之间全部划为滞洪区。”

　　②1958年……“6月3日，在范县河网化建设中，金堤河干流范县境内建平原水库──上起范县高堤口（现归山东莘县）下至古城，全长31.86公里，以北金堤为北围堤。”

　　③1961年……“7月，河南省委据国家黄河防汛总指挥部的通知，决定为防止金堤河水溢、滞洪不畅和堤、坝阻水下泄及北金堤安全、土地盐碱化，废除平原水库及沿河围堤坝，暂停引黄灌溉。”

　　④1963年……“3月15日至17日，中共中央、国务院为解决冀、鲁、豫三省水利纠纷问题，在范县召开引黄专门会议。”“会议决定：（一）废除金堤河水库；（二）停止引黄，拆除阻水工程，恢复水的自然流向；（三）采取措施为金堤河找排水出路。”

　　⑤1963年……“8月上中旬，各县连降特大暴雨成灾。金堤与临黄堤之间一片汪洋，水深2米，田禾绝收、房多倒塌；金堤外尽成泽园，平地可行舟；卫河决口，造成特大水灾。”“因山东省堵死退水出路，河北省临漳县擅自扒开漳河南堤，造成南乐、清丰等地灾情加重。”

　　⑥1963年……“12月17日，水电部向国务院提交《关于金堤河问题的请示报告》。报告首次提出，为北金堤滞洪区的滞洪、泄洪、排水入黄和金堤河、临黄堤与金堤的治理和养护，将北金堤以南的山东省范县、寿张县部分区划调整给河南省。12月26日，国务院以国水电字871号文批准，并决定由山东、河南人委协商拟订方案。”

　　⑦1964年……“2月4日，山东省人委以(1964)29号文，向国务院报送《关于同意将范县、寿张两县金堤河地区划归河南领导的报告》。”“2月29日，国务院(1964)86号对山东省人委作出《关于金堤河地区划界问题报告的批复》。”

　　⑧1964年……“4月1日至4日，山东、河南省人委根据国务院关于区划调整批复，同意为便于治理黄河及金堤河滞洪区，将山东省寿张县撤销。原寿张县所辖金堤以南地区并入范县，范县金堤以南地区和金堤以北范县城附近的金村、张扶村划归河南省，由安阳专区接管。原范县金堤以北的观城、王庄、古云、古城等5个区划归山东省莘县，寿张县金堤以北地区和跨金堤两侧的斗虎店、子路堤、大寺、南台等13个村庄归属山东阳谷县。”

　　⑨1964年……“9月9日，国务院国内字(1964)第421号文《关于金堤地区调整省界问题的批复》发出。”“10月16日，安阳专署转发河南省人委《关于山东、河南两省金堤地区调整省界的通知》（豫农第872号文）。”

　　东明县地势西高东低，虽有黄河沿境而过，但县域内的河流均属于淮河水系，并且是多条河流的上游。东明县由平原省菏泽专区划入河南省后，也出现了跨省河流治理问题，与下游的山东省菏泽、曹县产生了严重的水利纠纷，进而引发了东明县的区划调整，致使东明县重新划归菏泽专区，事件的始末如下：

　　①1960年……“7月，阴雨连绵，月内降雨430毫米，最大降雨量一次达210毫米。由于下游的菏泽、曹县边界堵水和内地蓄水工程堵塞，排水不畅，全县164个村庄受淹，倒塌房屋67400余间，积水面积96.26万亩，成灾66万亩。部分地区水深1米以上。”

　　②1961年……“6月29日，国务院水电部党组就东明与菏泽、曹县水利纠纷，下达《关于解决东明与菏泽、曹县水利纠纷的意见》。”

　　③1962年……“由于执行不力，1962年春，国务院副总理谭震林、水电部副部长钱正英，会同省、专、县主要负责人，到东明边界视察，调查东明与菏泽水利纠纷情况。3月20日河南省开封专区、商丘专区与山东省菏泽专区签订了边界水利问题的协议。但双方水利纠纷仍未解决，中央采取调整行政区划的措施。”

　　④1962年……“7月18日、8月5日、8月15日连续暴雨，累计降雨量近400毫米。受灾面积51万亩，倒塌房子12790间，人、畜均有伤亡。外出逃荒24218人，占全县农业人口的6.7%，其中全家逃荒的2490户，占农户的2.6%，破产渡荒的85371户，占农户的90%。”

　　⑤1963年3月9日，河南省人民委员会请示国务院将东明县划归山东省领导，3月23日国务院同意河南省委请示。3月30日，河南省委作出《关于我省东明县划归山东省领导的通知》，交接工作于3月31日结束，开封地专各直属机关从4月1日起停止对东明县行文。

　　至此，淮河流域的东明县划归山东省菏泽专区，黄河流域的范县划归河南省安阳专区（当时濮阳属安阳），基本上恢复了平原省时两县的地区归属，本质上是对平原省撤销所遗留的历史问题的修补。范县、东明的区划调整是在当时自然、经济条件下的最优选择，维护了鲁豫两省交界地带广大老百姓的现实利益，有效解决了跨省河流所产生的水利纠纷。

　　从以上濮阳、东明的官方资料我们可以得出一个结论：东明划归山东，范县划归河南是两个独立事件，两事件不存在因果关系，不是因为互换或为了谁补偿谁。本文中《濮阳大事记》第⑥条是范县划归河南省历史过程的关键性语言描述，提到了一个关键主体：“水电部”、一个关键词：“首次”、两个关键时间：“1963年12月17日”和“12月26日”，及一个关键顺序：先提出方案后决定协商。这说明范县划归河南省是由水电部于1963年12月17日首先提出方案并经国务院批准，后于12月26日由河南、山东两省最终协商来确定的。而1963年4月1日鲁豫两省已完成了对东明县的交割，早于1963年8月份特大暴雨、冀鲁豫水利事件和1963年12月份的水电部请示报告。

　　所以，之前网络上盛传的范县与东明互换的理论依据【国务院于1964年2月29日“特急国水〔1964〕86号文”决定，采取区划调整的办法解决两省之间水事矛盾。将河南省东明县划给山东省为前提，再撤销山东省寿张县建制，将寿张县金堤以南五个区并入范县，范县金堤以北五个区划给莘县，同时将寿、范两个半县合并而成的范县，划给河南省、归安阳地区所辖】也是谣言。事实上根本不存在“特急国水〔1964〕86号文”这个文件，这个所谓的“特急国水〔1964〕86号文”系杜撰而来，混淆了“国务院(1964)86号文”和“(1963)国水电字871号文”。

　　台前县是河南省最年轻的县之一，台前这个名字源于原范县台前村。台前村原属于寿张县，1964年划归范县。1973年12月，设立中共范县台前工作委员会和范县台前办事处（县级建制）。1975年3月，中共范县台前工作委员会、范县台前办事处，更名为中共台前工作委员会、河南省台前办事处。

　　1983年10月24日，安阳地区撤销，濮阳市成立，范县、台前县又改属濮阳市。

　　从台前县的历史沿革看，台前自1978年置县伊始即属于河南省，所以也根本不会存在台前县互换东明县一事。

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