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“横跨”闵行徐汇两区上海这一地块动迁“难”了20年如何半年实现100%签约?

2023-04-30 23:22分类: 上海风俗 阅读:

  大家好我是特产笔记的小编,很高兴带大家了解各地的特产、旅游景点、人文和风土人情,各地数不胜数的美食以及不同的饮食文化也给我们带来很多有意思的体验,祖国大好河山值得我们去了解和感受,下面是今天带来的文章:

  2月10日,小年夜这天一早,67岁的“发哥”回到住了大半辈子的邹家宅,和老邻居们一起在地块上逛一圈并拍照留念,然后各回在外租住的房子准备年夜饭去了。

  “既舍不得,又满怀期待!”发哥说,作为虹桥镇最后一个“城中村”,邹家宅地块上仅剩60多户居民,被周边林立的高楼包围,长期以来“脏乱差”严重,他和邻居们盼动迁盼了20多年……但就在10天前,这一地块成功实现了动迁协议100%签约,距离动迁指挥部挂牌仅用时半年。目前,所有居民已全部搬出老宅,预计两三年后,他们就可以搬回“原拆原建”的崭新小区。

  一部分属于徐汇区,一部分属于闵行区,邹家宅“跨界”地块动迁复杂棘手,曾备受关注。如今,20多年未解决的动迁历史遗留问题,为何能在短短半年内取得突破?

  “我们这儿原来属于上海县虹桥公社虹南村”“1997年,我们就撤队了”“1998年,我们村位于蒲汇塘南岸的王家宅因漕河泾开发被动迁,位于北岸的邹家宅保留下来”“2005年,邹家宅地块被开发商拿下,但之后却似乎被忘了”……

  据介绍,邹家宅地块面积并不大,只有20多亩,地块内有54张权证、60多户居民,其中有的人家被划入了徐汇区,有的仍属于闵行区。地块上多是两层农村私房,建于上世纪七八十年代,早在10多年前已破败不堪,村路两侧还搭建了拥挤逼仄的棚户房,本地居民只有不到200人,但租住的外来人口有1500多人。

  “发哥”大名叫王泉发,1954年出生,是土生土长的邹家宅人。他家两层老楼约250平方米,建于1978年,前些年漏雨成了常态,到两年前,一场大雨直接浇塌了房顶。2018年-2019年,他和其他村民四处奔走反映问题,到镇里、区里、市里相关部门递材料,希望早日启动地块动迁、改善居民居住条件。

  他给记者看了好几段小视频,除了有他家塌陷的屋顶,还有整个宅基上“水漫金山”、居民趟走在积水中的场景。“2018年这一年,我们邹家宅被水浸了三次,最严重一次漫过了膝盖,居民一边桌边吃饭一边在水里洗脚……”因为周围都建了商品房,外面地势都被垫高了,邹家宅就成了一个“小盆地”,一旦遇到大雨、台风就出现积水,居民苦不堪言。

  “特别是夏天,那里臭气熏天、野狗成群、杂草遍地,让人难以相信虹桥还有这样一个地方……”虹桥镇副镇长何凡告诉记者,他曾多次深入邹家宅走访,看到各种脏乱差如鲠在喉,“最多一户人家住了几百个房客,私拉电线现象严重,每天要跳闸好几次,整个地块至少有500个液化气钢瓶,处处都是安全隐患,给城市建设和管理带来了不小难题”。

  何凡透露,前几年,虹桥镇在蒲汇塘两岸建设8.8公里绿地公园,但到了邹家宅地块,连施工车都开不进去,绿地步道只能戛然而止,一路之隔仿佛两个世界。

  “现在,我们终于赶上了好政策,不仅成功动迁了,还能在原地安置,这是捡了大便宜!”说起此次动迁,72岁的沈玉兰阿姨笑声不断。她乐滋滋地告诉记者,自家分到了4套动迁房,有大有小,已完成图纸选房,目前全家6口人租住在附近的钦州路上,虽然今年是第一次在外租房过年,但一家人还是开心不已。

  在她身边,几位老伙伴全都是意气风发的样子,争相要向记者表达心中的激动之情。

  其实,多年来,虹桥镇和闵行徐汇两区一直想化解这个动迁难题,但有关人士到现场看了之后就摇头:太难了!

  何凡告诉记者,虽然邹家宅地块不大,但在这一“马拉松式”历史遗留问题的攻坚路上,有着一个又一个“拦路虎”。

  作为开发商遗留下的“硬骨头”,邹家宅地块动迁首先要面临规划调整的问题。当初,开发商拿下邹家宅及周边地块时,这个地块根据规划是要建幼儿园、泵站等,如今要“原拆原建”安置原住民,就需要进行规划调整,但幼儿园、泵站该“调整”到哪儿去?

  其次,这个地块靠近河道、高压线,对设计要求非常高,必须“退界”保持安全距离,这并不是两个区可以解决的问题。

  与此同时,这个地块太小,规划中又要求建设幼儿园、泵站,在开发商看来“无利可图”,一直不愿进行开发。但土地收回该怎么启动?巨额的投入资金从哪里来?

  另外,还有“一地两府”这一行政区域划分上的掣肘。最为突出的是,两区动迁政策存在差异,到底该参照哪个区的政策,老百姓一直存在意见分歧。如何协调统筹,考验两个区的智慧……

  去年下半年,由市里牵头,闵行区和徐汇区共同协调和推进解决这一历史遗留问题,并定下基调:由闵行区牵头负责规划调整、房型设计、动迁腾地、住宅建设等,建好之后移交徐汇区管理。

  去年7月24日,闵行区仅用5天时间就在地块上建起700平方米的钢结构箱房,挂牌成立“动迁基地指挥部”,标志着动迁工作正式启动。

  见此情景,周边百姓纷纷拍照上传朋友圈:这次是动线多年的动迁历史遗漏问题终于有希望解决了!

  去年下半年,闵行区委、区政府专门成立了由分管副区长挂帅,虹桥镇党委、政府主要领导任总指挥的领导班子,建立了定期例会和信息专报制度,会同市、区相关部门和虹梅路街道,强化组织协同,形成工作合力。

  闵行区、虹桥镇还立下了“军令状”:不折不扣落实市领导“尽早启动,尽快解决”的批示要求,力争在2021年春节前的完成全部签约!

  “主要领导靠前指挥,党员骨干冲锋在前。”在动迁基地里,“红色制度”全面上墙,重要岗位亮出身份。由闵行和徐汇两区相关单位抽调57名党员,分成了咨询组、调解组、联络便民组,党员骨干按照任务分工为动迁居民提供全方位的服务。

  为了抢时间,动迁基地采取了规划调整和房型设计同步推进的“并进”模式。闵行区规划资源局牵头,所有涉及的职能部门全部参与进来,开展联合审批、提前审批、容缺审批等,硬生生在3个月内做到了可以“图纸分房”,而以前这项工作至少需要一两年时间。最紧张的时候,闵行区房管局、规资局、建管局等部门的一位位科长就坐在制图员的身边,“手把手”指导后者画房型图,通宵达旦。

  经过规划调整,地块上原来要建的幼儿园被“放”到了虹桥镇的另一地块,新建泵站则通过对附近原有泵站的扩容来实现。

  与此同时,闵行区当机立断,在最短时间内把土地从开发商手里收储回来,并明确了新的开发建设主体为国有闵房集团,不以盈利为目的,而重在破解这一关系百姓民生的老大难问题。据预算,动迁项目总投入达到8亿多元。

  新的难题接踵而来:涉及20多年未解决难题,又“横跨”两个区,如何厘清问题难点,做细做实“产权清、人口清”的两清摸底?如何在短时间内制订让群众满意的动迁政策?

  虹桥镇动迁办常务副主任蔡凌云坦言,因涉及两个行政区域,并没有统一的农村集体保管土地资料,动迁指挥部选择从“翻老账”入手,通过积极协调,分别从两区土地部门以及档案馆调取了土地证材料,初步实现了“产权清”。为了做到“人口清”,动迁指挥部组成6个工作小组,在七八月的酷暑天加班加点,认真核实户口迁移情况、婚姻状况、人口结构、在过去他处有无享受过动迁等情况。过程中,工作人员甚至还奔赴崇明、松江等地实地调查。

  就这样,工作组将原来3个月的任务量压缩至1个月完成,并做到“产权清、人口清”零差错,为后续制定动迁政策提供了详实的基础数据。

  动迁政策,则是顺利签约的基础。为了满足居民的需求,动迁指挥部反复对比两区动迁政策,根据“两清”情况,制作人口数量和结果不同的动迁方案,对各种情况进行研究预判,尽可能做到既有利于这次动迁,又不影响面上平衡。为了让老百姓了解政策,工作人员还针对每一户进行了模拟测算,让大家明明白白、心服口服。

  2020年12月12日,是邹家宅地块动迁的签约日,当天签约率就超过95%,达到了96.3%。仅剩的2证户主,也在2021年1月29日签约成功。此时,距离动迁指挥部挂牌才刚满半年。

  2021年2月9日,72岁的杨老伯早晨7点就出门了,和老伴儿子一起赶到了动迁指挥部,和其他60多户邻居一同领到了各自的动迁过渡费。

  红光满面的老人笑得开怀:“我是属牛的,牛年我们全家迎来了好日子,真是牛气冲天啊!”老人说,拿到动迁房后,自己和老伴住一个中套电梯房,其余几套房子分给两个儿子。

  据介绍,春节后,邹家宅地块将进入拿地流程,计划在今年6月正式开工建设,预计2023年交房。整个小区里,将建成4幢住宅楼,其中2幢22层、2幢18层,共319套电梯房。以前的邹家宅,村路狭窄逼仄,车子很难通行,而今后,小区里车位配比达1:1.2,开车、停车都不是问题。

  不仅如此,邹家宅地块的对外交通也被进一步打通。据透露,动迁小区建成后,旁边将新开辟一条东西向的蓝蒲路,同时还在蒲汇塘上新增一座桥,通往钦州北路,大大方便动迁居民和周边百姓的出行。

  “这是贯彻‘人民城市人民建、人民城市为人民’理念的又一次生动实践。”何凡告诉记者,新小区还预留了1800平方米的公建配套用房,规划为邻里中心、文体活动室、老年康体中心等功能场所,未来将为居民提供办酒席、文化娱乐等服务。

  在动迁小区建设过程中,8.8公里长的蒲汇塘绿地公园也将同步建成,届时将成为动迁居民们的美丽“后花园”,由此,周边住宅的品质也进一步提升。

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