未来3年上海城市准备这样更新
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到2025年,重点开展10个以上综合性区域更新项目,重点推进“一江一河”沿岸地区、外滩“第二立面”、衡复历史风貌区、北外滩、吴淞创新城、虹桥国际中央商务区等区域更新……上海城市更新绘制新蓝图,三年内,还有更多变化将在上海发生。
近期,上海出台《上海市城市更新行动方案(2023—2025年)》(简称《方案》),以区域更新为重点,分层、分类、分区域、系统化推进城市更新。《方案》提出,要重点开展城市更新六大行动。预计到2025年,城市更新行动将全面有序开展。
“随着城市化进程的加速,城市更新的需求越来越迫切。”睿和智库研究员陈珍珍对《国际金融报》记者表示,此次将有助于提高城市更新的质量和效率,能有效地规范城市更新工作,促进城市可持续发展,进一步推动上海城市化进程。
陈珍珍说,从2014年起,上海陆续颁布相关实施办法,并开展城市更新行动计划、项目试点,探索了多种具有创新性的实践模式。从尚未形成体系化的政策结构,到《上海市城市更新操作规程(试行)》的出台,建立起了较为完善的全类别、全流程的一体化城市更新制度体系,标志着上海城市更新进入新阶段。
根据《方案》,到2025年,全面完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造,基本完成小梁薄板房屋改造。中心城区周边“城中村”改造项目全面启动。具体来看,实施3000平方米各类旧住房更高水平改造更新,完成既有多层住宅加装电梯9000台。创建1000个新时代“美丽家园”特色小区、100个新时代“美丽家园”示范小区。
“上海作为超大型城市,城市建设发展模式已率先从外延扩张进入内涵提升、大规模增量建设转向存量更新为主的阶段。”陈珍珍说。
公共空间设施优化行动。优化功能品质,打造高品质城市公共空间。完善基础设施和公共服务设施,提升公共服务水平,系统提高城市应对风险能力。
同时,《方案》强调,到2025年,加快补齐公共服务短板,盘活存量用地、用房用于各类公共设施建设。中心城各街镇以及主城片区、新城、核心镇、中心镇的居住地区全面推进“15分钟社区生活圈”行动,一般镇及乡村地区开展试点。全市率先建成5个以上“15分钟社区生活圈”示范性街镇。
针对商业商务,《方案》要求盘活存量资源,焕发商业商务区崭新活力,营造布局合理、结构灵活、功能多元的新业态环境,辐射带动周边区域。到2025年,推动3个以上市、区级传统商圈改造升级,打造6个国家级“一刻钟便民生活圈”和100个市级“一刻钟便民生活圈”,完成5个以上商务楼宇改造升级或转化利用项目。
《方案》还明确历史风貌魅力重塑行动,要求加强保护传承,促进历史文化遗产活化利用,将历史风貌保护与人民城市发展需求有机结合,合理引导空间载体活化利用。
到2025年,完成3个以上历史风貌保护区、风貌保护街坊、风貌保护道路项目,推进3个以上历史古镇保护修缮和更新利用示范项目,打造15个以上历史建筑保护修缮和活化利用示范项目。推进山阴路风貌保护区城市更新等项目。
“可以预见,未来将有更多城市出台城市更新相关政策条例,努力探索适合城市特点的城市更新之路,形成可复制、可推广的经验,有助于保障城市更新进程的有序推进,加速城市更新行动高质量可持续发展。”陈珍珍说。
在其看来,城市更新就是要处理好“表”与“里”的关系。“表”就是环境,“里”就是功能,“城市更新不仅要改善环境,更要注重提升和重塑城市功能,要做到生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居舒适、生态空间更加山清水秀,让城市生产生活朝着美好生活和需求变化。”
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