生于战略死于一体?为何说河北省在京津冀一体化中地位非常尴尬?
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从2014年3月5日“京津冀一体化”方案的提出,到如今已经走过了5个年头,在这五年期间三地进行了一系列合作,也取得了一系列重大成果,比如交通一体化,推出“京津冀一卡通”,取消长途漫游费,实行环境一体化等,一个比肩甚至超过珠三角甚至长三角的城市群必将屹立在北方大地上,届时河北11个地级市必将与有荣焉。
真的是这样吗?看起来是的,但河北省却需要因此付出巨大代价。在静夜史看来,河北省各城市在京津冀一体化后的发展前景莫过于以下几个趋势:
2017年4月1日,雄安新区横空出世,作为京津冀一体化的阶段性成果,雄安新区的出现也打响了轰轰烈烈的京津冀环境保卫战,当然,主要是河北的环境污染治理。
一直以来,作为我国首都的北京,在已经成为政治和文化中心的同时,还拼命想要成为我国的经济中心,起码是北方的经济中心,这就使得北京从一开始就上马了很多大型工业项目,例如首钢。
而当产业升级,经济转型不可避免时,位于北京石景山的首钢从2005年开始了轰轰烈烈的搬家,而后承接地曹妃甸迅速崛起。
搬迁后的唐山,作为中国港城势力更加雄厚,直到今天,世界钢产量的排名依然是“中国第一,河北第二,唐山第三”。有这样庞大的钢铁工业存在,注定了河北省的污染指数年年倒数。
从2011年开始,“雾霾”作为环境污染的时代名词进入人们生活,而后河北省的石家庄、保定、邢台、邯郸等地市几乎年年雾霾爆表,成为我国雾霾最严重的区域。当时的静夜史从石家庄乘高铁到北京,感受到了天气逐渐晴朗的过程,颇多感慨。
当时的很多人直言,是国家在北方进行的“三北”防护林建设阻碍了冬季风的南下,于是平原地区的雾霾大量聚集,静夜史想来有一定道理,因为近年来冬季的西北风确实少多了。
但根本原因还是河北省工业的污染,所以京津冀一体化的首要任务,就是治理河北的工厂。
这种提法毫无疑问是好的,毕竟老百姓也需要一个健康的身体。但关停厂矿的做法,将底层民政置于“要健康”还是“要收入”的两难选择之中,而很明显他们已经被做出了“要健康”的抉择,于是环境好了,大量务工人口却无钱可挣。
京津冀一体化无疑是功在当代利在千秋的选择,但就和静夜史看到的一个网友的经典评论一样:“Jing,Jin,Ji,留给河北的已经不多了。”
是的,因为发展基础的巨大差异,河北省在京津冀一体化中总是处于“拖后腿”的状态,它能发出的最强音,就是“全力配合”。
很多人一直有这样的疑问:为何同样是城市群,长三角和珠三角周边都是“群星闪烁”,北京周边却只有“环首都贫困带”。静夜史认为这种情况的出现,一方面是因为自古以来南方就比北方发达,也就是说北方先天不适合发展大都市;另一方面是因为北京不是上海或者广州,它固然有政治地位,但不具备作为经济中心的实力。因此它只能通过吸血周边的资源实现崛起,靠政治权利推动经济飞跃。
作为北京周边的天津市和河北省自然首当其冲,这样发展的结果就是北京越来越膨胀,周边越来越跟不上。
而后,不堪重负的北京开始了在周边寻找副中心疏解首都职能,而很明显,没有高校加盟的雄安新区短期内还起不到分散首都压力,甚至和首都成为双子星的能力。
可以说,不对等的地位,是京津冀一体化的最大阻力,而很明显,这一点不会随着京津冀一体化的展开而发生根本性改变。如果京津两地失去直辖市地位,他们的发展潜力将会戛然而止,而这样的鸿沟存在一天,那么教育、医疗等方面就不可能真正一体化,北京空吸周边区域的模式就不会得到彻底改观。
很多人对雄安新区的设立欣喜若狂,似乎看到了保定甚至河北省崛起的希望,但这样一个北方的新区,无论怎么看也像是北京的飞地,当又一个“黑洞”拔地而起,河北省还能剩下多少潜力?
静夜史一直认为,无论是取消漫游费还是交通一体化,本质上都是为北京以及天津服务,因为他们是政策的制定者,自然也是最大的受益者,而河北除了配合,就是全力配合,当发展的自主权都没有的时候,河北各市能有怎样的前景?
“京津冀一体化”一体化战略的提出,不是凭空臆想,而是不断深思熟虑的的结果。之所以说“不断”,是因为这一战略经历了太多的坎坷。
最早的区域协同战略是“京津唐”工业区,即河北省经济最强的唐山市和京津组成我国四大工业区之一。
但很明显,这种挑肥拣瘦的玩法根本玩不转,而且唐山作为河北省的地级市,各方面都必须服从河北省,这就使得京津唐工业区只能是“结果”而不是“开始”,总结了过去的发展成就却无法继往开来。
而后,北京将区域进行拓展,提出了“环渤海经济带”的战略。此战略除了囊括了原来的京津唐,更将另一个工业区“辽中南”也纳了进来。更重要的是,它还将辽东半岛和山东半岛这两个半岛进行了融合,是一个名副其实的大手笔。
但现实问题是,东北的发展整体乏力,特别是改革开放后。而山东和日韩等国的往来更加密切,这就让夹在中间的京津冀相当尴尬。
而且,政治上的隔阂依然是这一战略最大的阻力,五省联动考验着决策者的勇气和魄力,但各自为政依然只能一地鸡毛。
相比于北京,天津作为我国北方第一工业大城,早已习惯了为北京看门的定位,河北省也早已习惯了做京津后花园的角色,所以这样的阻力是相比而言最小的。
当然,阻力小不意味着就一定能成功,因为谁也不敢保证未来十年二十年会不会又有一个战略取代京津冀一体化来重新定义河北,所以河北能做的就是随波逐流,放弃所有的努力,而这样的态度是不可能真正发展起来的。
概括起来,无论哪种战略,总有一种陪太子读书的感觉,而作为太子的下属,总为生存问题提心吊胆,又怎能有真正的发展呢?