河北文化社会事业发展概况
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50年来,城乡居民生活水平不断提高,生活条件不断改善。2002年,农村人均纯收入达2685.2元,城镇家庭人均总收入7014.7元。农民人均生活消费支出达1476.4元,城镇居民人均生活消费支出达5068元。
城乡居民的消费结构逐步优化,生活质量明显提高。对肉、蛋、禽、奶、水产品、蔬菜、水果等需求量不断上升,而对粮食主食的消费则大幅度下降。衣着消费由单调、低档向多样、中高档转变,个性化消费比重明显加大。旅游、教育、住房三个方面的消费成为引人注目的亮点,一些高档家电、摄像机、电脑成为消费热点,小轿车也已开始进入普通居民家庭。
在中华民族几千年灿烂辉煌的文明史上,位于黄河流域的河北一直是经济发达、文化繁荣、人口稠密的地区之一。截至2002年底,河北省总人口6734.6万人,人口分布不均衡:北部地广人稀,南部平原人口稠密。现在河北省人口已基本实现了向低出生、低死亡、低增长类型的转变。
河北省地跨长城内外,燕山南北,兼采华夏之传统,戎狄之骁勇,自古就是多民族的聚集地区。汉族人口占96%,满、回、蒙古、朝鲜、壮等53个少数民族,共约259万人,占全省总人口的近4%,是杂散居少数民族人口较多的省份。
在河北省人口较多的民族中,除汉族外,满族约有184万人,主要居住于承德市各县。回族约有56万人,全省各县(市、区)几乎都有回族人居住。蒙古族约有14万人,主要居住于承德、张家口市。朝鲜族9000多人,主要居住于秦皇岛市抚宁县等地。
实现各民族平等、团结、互助和共同繁荣,是中国政府处理民族关系的基本原则。民族区域自治是在国家统一领导下,以少数民族聚居的地区为基础,建立相应的自治机关,行使自治权。河北省共设了6个少数民族自治县,包括:青龙满族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、大厂回族自治县、孟村回族自治县。另外,还建立了54个民族乡。各民族人民和睦相处,互相尊重各自的民族风俗习惯及宗教信仰,共同繁荣。
河北省是一个多种宗教并存的省份,信仰者有200多万人,道教、佛教、伊斯兰教、天主教、基督教在河北都有传播。不同的民族和不同的人,信仰的宗教也不相同,例如:回、维吾尔、撒拉、哈萨克、柯尔克孜、保安、东乡、塔吉克、乌孜别克等9个民族信仰伊斯兰教;藏、蒙古、土等民族信仰藏传佛教。
佛教、伊斯兰教、天主教、基督教和道教,都在河北省建立了各自的宗教团体,其中省级宗教团体有7个,分别是河北省伊斯兰教协会、河北省天主教爱国会、河北省天主教教务委员会、河北省基督教三自爱国运动委员会、河北省基督教协会、河北省佛教协会和河北省道教协会。河北省先后开办了河北省天主教神学院、河北省伊斯兰教经学院、河北省基督教培训中心3所宗教院校。河北省现有寺观教堂等宗教活动场所3185处,宗教教职人员1580多人。
道教道教形成于公元2世纪,至今已有1800年左右的历史。它渊源于中国古代社会的巫术、求仙方术等鬼神崇拜,奉春秋(公元前770年-公元前476年)时期的思想家--老子为教祖,以其《道德经》为主要经典,认为通过修行,人就可以与道合一。河北省有道教群众约3万人,保存较好的著名宫观有:邢台的栖霞观、涉县的娲皇宫、邯郸的黄梁梦、曲阳的北岳庙、鹿泉的十方院等。
河北的社会保障事业包括社会保险、社会福利、社会救济和社会服务等方面。自1984年城市经济体制改革以来,逐步推行了以养老、失业、医疗保险为重点的社会保障制度的改革。在养老保险方面,积极推行和完善社会统筹与个人帐户相结合的办法,使之社会化,河北省于1996年建立统一企业职工基本养老保险制度。到2002年底,全省企业参加基本养老保险职工达401.7万人,国有企业基本实现全覆盖。退休人员与原企业分离,养老金由社会服务机构发放,如:银行、邮局等。医疗保险制度方面,推行统帐结合医疗改革试点和大病医疗费用统筹,1999年5月,河北省出台了《总体规划》,11个省辖市的《实施方案》都已完成并陆续组织实施。全省医疗保险覆盖人数达350万人。
截至2002年底,全省有488.6万名职工参加失业保险,全年共为14.5万名失业人员发放失业保险金2.55亿元。27.9%的国有企业下岗职工实现再就业,没有实现再就业的下岗职工全部进入再就业服务中心。2002年,全省共为国有企业下岗职工发放基本生活费6.89亿元,国有企业下岗职工基本生活费实现了按时足额发放。
社会福利事业稳步发展。河北省现有各类社会福利院床位达5.8万张,收养各类人员4万人,城镇建立社区服务设施达1.01万个,社区服务中心493个。
2002年,河北省制定出台了《河北省农村扶贫开发规划(2001年-2010年)》,全省共组织3000多个单位帮扶了第一批扶持的3138个重点村,其中安排省直单位、大中企业、发达地区、大专院校269个,国家和省投入专项扶贫资金12.9亿元,其中财政扶贫资金2.6亿元,以工代赈资金2.5亿元,扶贫信贷资金7.8亿元,河北省省财政配套8554亿元,比2001年增加2071万元。一年来,全省扶贫开发工作不断拓宽思路,强化帮扶措施,狠抓工作落实,重点实施了九大扶贫项目,进一步改善贫困地区基本生产生活条件,大力推进农业和农村经济结构调整,发展龙型经济,着力改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,取得了较好成效。
年内,全省贫困地区共解决了36万人,57万头大牲畜的饮水困难,新增基本农田7544公顷,修建乡村公路4867公里,为963个重点村架设了通信线所,更新、完善教学设备2.3万套,新建卫生室1200个,到2002年底,全省农村贫困和低收入人口由570万减少到503万,其中贫困人口由327万减少到283万,低收入人口由243万减少到220万。
近年来,河北省的城市化进程发展迅速。目前,河北省初步形成大中小相结合的城市体系,城市数量发展到33个,城镇化水平为32.3%。
城镇基础设施投资加大,城镇建设蒸蒸日上。按照国务院扩大内需的方针和积极的财
政政策,河北省努力争取国债资金、引进外资、实现投资多元化,增强了城镇基础设施建设的支撑力。2002年,完成城市(含县城)基础设施投资180.4亿元,比上年增长12.6%。建成4项供水工程、5座污水处理厂、1座垃圾处理厂和一大批城市道路、公共交通、园林绿化等城市公共设施。城市设施功能更加完善,供水普及率达99.5%,污水处理率40 %,供气普及率86%,垃圾粪便处理率88.2%,建成区绿化覆盖率33%,人均公共绿地7.3平方米,人均拥有道路面积12.01平方米。城镇人均住房使用面积达到16平方米。唐山市南部采煤下沉区生态建设项目、邢台市栾卸村改善农村住房项目获中国人居环境范例奖。
2002年,全省城镇住房竣工面积2247万平方米,完成投资262亿元,其中房地产开发投资175亿元,同比增长24%,其中:商品住宅完成投资105亿元,同比增长26.4%。
为提高城镇化水平,改善城镇居民居住环境,并利于加快发展小城镇经济,河北省加大了小城镇的规划、建设和管理力度。在搞好县域规划的基础上,重点发展县城镇,和发展一批经济实力较强、基础条件较好的建制镇。全省已调整完成新一轮建制镇规划692个、集镇规划749个、村庄规划21424个,分别占总数的90%、68%、30.87%。
2002年,全省村镇住宅、公共建筑、生产性建筑及公用设施等各项建设投资125亿元。建设住宅690万平方米,其中新建楼房占20%,人均住宅使用面积达17.91平方米。全省村镇现有道路22万公里,排水管道3500公里,自来水普及率达89%,道路铺装率48%,绿化覆盖14.2%。有的小城镇还建起了供气站厂和集中供热设施,为村镇居民的生产生活带来诸多便利。
我省从1998年12月15日起,在全省城镇停止住房实物分配,实行住房分配货币化。目前,以货币化分配为特征的城镇住房新体制基本确立,初步建立了满足不同收入家庭需求的住房供应新体系。原有可售公有房的90%已售给个人,新建和腾空旧公房全部进入新的住房分配体制,职工自有房屋产权比例达85%以上,居民私有产权住房成为城镇住房的主要产权形式。为适应个人买房,调整了住房公积金贷款方向,加大了支持个人买房的力度。全省累计归集公积金126亿元(2002年归集28亿元)发放公积金个人贷款近12亿元。
2002年,全省卫生机构已发展到4671个,卫生技术人员18.9万人,平均每千人拥有卫生机构床位2.5张。全省卫生科技水平迅速提高,药政管理与卫生监督不断加强,建立社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工医疗保险制度,并逐步扩大覆盖面,中医、西医和中西医结合共同发展。婴儿、孕产妇死亡率2001年分别下降至21.5‰和51.5/10万,出生缺陷率降至72.8/万,全省平均期望寿命提高到71岁。
以充分利用现有卫生资源,建立功能合理,集医疗、预防、保健、康复、健康教育等综合服务于一体的城市卫生服务体系正在形成。县、乡、村三级医疗预防保健网在广大农村有了一定基础,94.9%的行政村建有卫生室(所),乡村医生和卫生员达9万人。
预防为主是中国卫生工作的重要经验之一。河北省全面贯彻实施《传染病防治法》等公共卫生法律法规,积极防治危害人民健康的传染病、地方病、寄生虫病等各类疾病,重点加强鼠疫、霍乱、结核病、流行性出血热、病毒性肝炎、伤寒、感染性腹泻等急性传染病的防治。城镇新生儿乙肝疫苗接种率达到79%,农村达到62%。地方病防治以鼠疫、碘缺乏病、地方性氟中毒为重点,居民合格碘盐食用率达到90%以上。河北省认真实施《母婴保健法》和《河北省母婴保健条例》等法律法规。积极开展婚前保健,孕产妇保健,儿童保健等项工作。孕产妇、儿童保健管理率2002年分别达到86%、87%,婚前医学检查率达85%以上。
几千年来,中医中药以显著的疗效、浓郁的民族特色、独特的诊疗方法、系统的理论体系、浩瀚的文献史料而成为人类医学宝库的共同财富。中医药与现代医药相辅相成,是河北医药卫生事业所具有的特色和优势。
河北省中药工业已初步形成产品门类齐全,工艺比较先进而完整的体系。中医药在治疗胃肠、血液病、脉管炎、骨髓炎、骨折等方面形成了一定的优势,相继开发投产了一批名牌中药品种如:石家庄神威药厂的五福牌心脑康胶囊、藿香正气软胶囊、清开灵注射液,承德中药厂的山庄牌颈复康冲剂、腰痛宁胶囊,邯郸市制药厂的华山牌摩络丹、摩络饮等。新乐县中医医院突出骨髓炎的治疗,肃宁县中医医院突出正骨专科,廊坊市中医院被国家中医药管理局确定为全国血液病治疗中心。
河北省境内自古以来中药材资源就十分丰富,药材加工历史悠久,安国市拥有北方最大的中药材流通市场。